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12月3日，中山召开2024年全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展现场会（下称“现场会”），吹响再攻坚、再出发号角。

岁末之际，中山召开这场高规格现场会，意义深远。

12月3日，中山召开2024年全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会。

作为城乡居民收入比连续多年保持全省最小的珠三角先发城市，中山的“百千万工程”，不仅要答好新一轮强镇兴村富民的新考题，而且要答好城乡品质提升的新命题——

中山瞄准的，是强镇富民兴村，更要城美人和水秀山清；

中山解决的，是城市经济发展提速换挡的挑战，更是高质量发展的动力再造问题；

中山回应的，是城乡协调发展的新答卷，是中国式现代化的时代之问。

关键之年，关键作为。在这场“百千万工程”现场会，我们看到了这些信号——

瞄准目标，苦干实干。不注重成绩，更聚焦谈问题、补短板、谋方案。现场镇街代表轮番发言表态，立下“军令状”，为高质量推动“百千万工程”谈做法、表决心、定目标，全市加速形成“百舸争流、沙场赛马”之势。

补足短板，啃下骨头。会议指出，城乡风貌依然是中山“百千万工程”严峻挑战，要坚定不移推动人居环境整治、“三清三拆三整治”、农房风貌管控提升，动员全体镇街、全体村居投身环境整治热潮。

凝聚合力，勇创一流。以党建引领社会力量广泛参与，坚持走好群众路线，发动社会力量广泛参与，以“众人拾柴火焰高”的精气神，推动中山在全省“百千万工程”大局中争一流、创一流。

 问题为导向，交叉大调研

第一个信号，这场会议是站在更高水平的改革之举——

中山“百千万工程”的实施，关乎广东先发城市“面子”“里子”的再提升、再突破。

中山“百千万工程”的实施，关乎广东先发城市“面子”“里子”再提升、再突破。 

“火炬开发区接源村的做法好在哪？”“脏乱差的闲置荒地怎么再利用？”“农房风貌改造等共性问题如何破？短板工作咋提升？”在2024年的最后一个月，中山的村头巷尾格外热闹。

在全省“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，中山将一场推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展会议开到镇、村现场。黄圃镇镇村两级干部前往阜沙镇学习农房风貌“本土化改造”的经验、石岐和西区街道党工委干部来到港口镇调研考察，小榄镇干部在三乡镇塘敢村见证人居环境“翻天覆地”的变化……

由市领导“带队”、镇街党委干部“组团”而成的20个调研组，在多个镇街开启了一场“交叉大调研”。 全市镇、村相关负责人奔赴一线，面对面“头脑风暴”，相互学习借鉴。

这场“交叉大调研”虽然只开了一天，但“后劲”却很大。

2天后，当23个镇街的党政干部齐坐一堂，小榄、古镇、三乡、坦洲、黄圃、三角、沙溪、东凤、 阜沙等9个镇在分享典型镇培育做法的同时，也强调现阶段存在的难点，更注重下一步“怎么做”。

“围绕‘经济强’目标，小榄创新打造了6个全市第一的‘工改’模式，建成高标准厂房超400万平方米；争当‘城乡美’标杆，小榄持续掀起‘美丽庭院’建设热潮，9户入选省‘美丽庭院’，占全市入选数量的五分之一……”站在台上，小榄镇党委书记赵锡雄既坦然展示成果，也不避讳呈现困局。“同时我们也清醒地认识到，推进‘百千万工程’仍面临不少的困难和挑战。如：人居环境整治、农房风貌管控提升、农文旅融合发展等方面，目前小榄仍未能形成规模和集聚效应。”

“沙溪镇是中山的老牌中心镇，作为背靠城区、扎根农村的传统专业镇，沙溪镇喝到了改革开放的‘头啖汤’，随着现代化建设步入深水区，沙溪面临着‘结构失衡’‘发展失速’等困境。”面对大伙儿，沙溪镇党委书记黄景辉更是开门见山，主动抛出问题，主动表达态度，拿出一套解决方案。“面对这些困难，沙溪镇党委深刻谋划区域协调发展，乡村全面振兴这篇大文章，坚持‘全镇一盘棋’发展理念，全力推进东部繁荣、中部发达、西部后劲的协同发展，构建‘三区协调、南山北水’的高质量发展新格局，全力实现沙溪新转型。”

摆成果、讲实话、谈问题，可见，这不仅是一场现场调研会，更是各镇街“沙场赛马”立下的“军令状”，一场致力于久久为功，攻坚“百千万工程”的对标学习局。各镇街“比学赶超”的不仅仅是一张阶段性的“成绩单”，而是发现基层治理问题、破解经济社会发展难题的能力和水平。

这场会议，更传递出中山拼搏奋战“百千万工程”的紧迫感。“这场‘百千万工程’促进城乡区域协调发展现场会，不仅是要汇报呈现典型镇培育的好经验、好做法，更是要查找问题，立下‘军令状’！”中山市委书记郭文海表示，每个镇街都有自己优秀的经验做法，要相互对标学习、寻找短板、直面问题，才能推动中山“百千万工程”建设在全省争一流、创一流。

南方+资料图

在中山这样一个“直筒子”市，重担子在镇域身上。

今年以来，不难发现，中山从村到镇，掀起一股比拼的热潮。镇街书记“沙场赛马”、村（社区）书记“比武打擂”。比起喊口号，中山更重视“百花齐放”的方案竞比、优秀经验的相互借鉴，推动问题清晰化、规划项目化、项目清单化、清单节点化。

如今，镇街“挑大梁”，乡村谋振兴，满盘皆活。

小投入、微改造、大改变

第二个信号，这场会议是攻坚克难、直面难题的奋进之举——

中山“百千万工程”的实施，关乎珠三角工业城市的城乡肌理重塑。

草长莺飞，阡陌纵横。放眼中山城乡，网红村串珠成链，街头巷尾都藏着独特的岭南之韵，吸引游人如织、络绎不绝。

放眼中山城乡，网红村串珠成链。 

但与此同时，中山也面临着城乡风貌管控的挑战，存在农房风貌不协调、“三线”乱搭乱建等问题，仍需发力提升城乡人居环境品质、活化侨房历史资源、优化公共服务配套，建设既具有香山韵味又美丽协调的城乡风貌格局。

今年10月，中山出台《中山市关于进一步全面推进存量农房风貌管控提升的行动方案》，提出加快编制存量农房管控和风貌提升方案、深入彻底开展“三清三拆三整治”，着力推进存量农房改造和风貌提升、注重提升乡村整体风貌等工作重点。至2026年底，全市222个涉农村（社区）将全域完成存量农房提升，全市农村人居环境取得根本转变。

聚焦这一短板，中山各镇街拿出了什么招？整场现场会听下来，不难发现，农房风貌管控，是镇街代表发言出现的高频关键词。

坦洲镇党委书记汤如烈分享道，坦洲坚持“小投入、微改造、大改变”，一村一策绘制农房外观设计图集，加入咸水歌、番石榴、河豚等坦洲元素，持续推进120余处存量农房风貌提升，还编制了《农房风貌管控导则》等政策性文件，将农房风貌管控纳入村规民约，以村规民约、建房审批、执法监管“三个实招”落实长效管护机制。

作为现场会唯一一个发言的村代表，塘敢村党总支部书记黄振帮也打开“话匣子”，分享了塘敢村从“脏乱差”到“美丽家园”的蝶变之路。

“百千万工程”实施前，塘敢村普遍存在田间窝棚乱搭乱建、垃圾乱扔乱放、家禽散养、污水直排等脏乱差问题。

如何破题？“塘敢村坚持党建引领，深化群众参与，充分拆出空间、建好空间、用好空间，推动群众从不愿干，到跟着干、一起干，最后到主动干，齐心协力干出了‘百千万工程’新气象。”黄振帮透露，以强村公司为抓手，塘敢村对田间各个破旧、违规窝棚进行清拆和优化，还原田园美貌的同时，打响了“塘敢萝卜”金字招牌，让村民每亩农地的租金从1000元提高到了1500元，既美了村里的环境，又富了村民的口袋。

中山“百千万工程”的实施，关乎珠三角工业城市的城乡肌理重塑。 

不只谈成绩，更谈问题、谈方法、探新路，中山这场“百千万工程”现场会可谓真刀真枪、直击痛点，市镇村围坐一席，深入剖析问题症结，找准破题路径，补短板、啃硬骨，攻克城乡风貌管控难题。

用好最大“法宝”，走好群众路线

第三个信号，这场会议是对中山“敢闯敢试、敢为人先”改革精神的致敬之举——

中山“百千万工程”的实施，关乎一座改革之城精气神的重塑。

改革开放是中山发展“关键一招”。全市奋战“百千万工程”，再次唤醒了中山人融入血脉的改革基因，重燃了那股“敢闯敢试、敢为人先”的改革精气神。

改革开放后，中山制造业迅速腾飞，生产力的释放，让“村村点火、户户冒烟”的乡村工业大量涌现。这段历史，奠定了中山深厚的村集体经济实力。郭文海在会上指出，中山实施“百千万工程”的最大优势、最大法宝，恰恰是发达的村集体经济。

一组数据足以印证：2023年，中山村集体收入超1亿元村（社区）21个，超5000万元村（社区）45个，300万元以下的村基本清零。这与粤东西北城市以及部分珠三角城市的行政村相比，具有明显的优势。

2023年，中山村集体收入超1亿元村（社区）21个。 

发达的村集体经济，意味着中山基层孕育着巨大的发展潜力，潜力在村，更在人民。奋战“百千万工程”，最深刻的变化在于人，最根本的利益归于人，最强大的动力源于人。郭文海强调，“中山一定要走好群众路线，广泛动员群众和村居参与到‘百千万工程’中来。”

党建引领万名党员入镇下村——全市各基层党组织和广大党员要深入践行“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”，开展党建引领“百千万工程”百日攻坚行动，组织党员干部主动下沉镇村一线，开展“三清三拆三整治”、农房风貌管控提升、绿化美化等。

在沙溪龙瑞村，老党员刘凤金发挥带头作用，不仅自己动手改造居住环境，还鼓励周围的村民一起加入；坦洲镇组成一支由驻村班子成员带头，镇党员干部、村“两委”干部及工作人员、结对单位党员干部齐参与的高质量环境整治攻坚队，奔赴人居环境整治一线；西区街道党员干部开展拉网式大清理大整治……党员带头效应下，“聚星成火”的变化，不断发生在中山广袤的城乡大地上。

坚决做好群众工作——广泛动员群众开展“自己家园自己建自己管自己美”，通过创新积分制、门前三包等方式，学习塘敢村等好经验、好做法，引导群众主动参与城镇绿化美化、乡村建设、人居环境提升行动，因地制宜打造各具特色的“四小园”、美丽庭院，形成“一庭一院一风景”的乡村新风貌，以“小家美”示范带动“家家美”。

做实企业结对帮扶——深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，不断创新参与形式、拓展参与内容，引导企业在共建共享中实现共赢，建立更可持续的良性合作机制，探索“冠名包干”“市场化项目+公益项目”“公益+微利”等形式。目前全市发动社会力量公益捐赠达9.32亿元。

激励多方力量广泛参与——鼓励引导退休老干部、教师、医生、技术人员等各类人才下乡，充分释放和激发人才的创造力、创新力。全方位培育兴乡青年人才，组织广大青年到镇村广阔天地锻炼成长、建功立业。发挥侨乡优势，广泛动员港澳乡亲、华人华侨积极开展侨界引资、海外引才、捐资捐物等支持中山“百千万工程”。

发达的村集体经济，意味着中山基层孕育着巨大的发展潜力。 

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。为全省“百千万工程”破题探路，中山将以改革开放的姿态继续走向未来，为珠三角、为大湾区更高水平的城乡融合发展，为中国式现代化探索一份珍贵的基层样本。

采写：南方+记者 苏芷妍 曾艳春

摄影：南方+记者 叶志文（除署名外）北京期货配资公司